委员您好：

您提出的《关于拓宽护理人员发展渠道 增加行业吸引力的提案》收悉，现答复如下：

一、工作现状和进展情况

护理工作是健康中国建设的重要内容，对提高全民健康水平，决胜全面建成小康社会具有重要意义。党和政府高度重视我国护理事业发展，各级政府、卫生健康行政部门和医疗卫生机构主动作为，采取积极措施发展护理事业，取得显著成效。公布实施《护士条例》，出台《护士执业注册管理办法》《护士执业考试管理办法》《临床护理实践指南》等政策，从法制层面规范护理工作；发布“十一五”“十二五”“十三五”专项规划，明确护理工作发展方向和重点任务；开展护士岗位技能比武、护理专业国家临床重点专科建设等，提升护士服务能力和护理学科能力；启动优质护理服务活动，出台护理服务业指导意见等，实现护理事业的改革与发展；发展老年护理服务，建立医疗护理员培训制度，护理服务内涵外延不断丰富，模式也在不断创新，护理工作得到快速发展。一是护士队伍发展壮大，素质和专业能力显著提高。2019年底，全国注册护士总数已超过400万，每千人口护士数达到3人，护士的专业素质和专科护理服务能力不断提高。二是护理服务不断改善，护理专业技术水平持续提升。优质护理服务全覆盖，护理工作更加贴近患者、贴近临床、贴近社会，患者看病就医的获得感明显增强，满意度显著提高。三是护理内涵不断丰富，更加贴近社会和群众需求。有条件的地区及医疗机构主动适应疾病谱变化和人口老龄化进程，护理服务逐渐延伸至社区和家庭。四是老年护理快速发展，提高老年人获得感。鼓励社会力量举办护理院（站）、护理中心、康复医院、康复中心、安宁疗护中心等。老年护理从业人员队伍壮大，医疗护理员培训制度正在建立。五是护理服务模式不断创新，服务更加多元化。智慧护理、“互联网+护理服务”等新型护理服务模式不断创新，护理服务供给增加，护理服务更加专业、便捷、多元化。

二、关于所提建议的答复

2020年5.12国际护士节到来之际，习近平总书记专门作出重要指示，充分肯定了广大护士为打赢中国疫情防控阻击战、保障各国人民生命安全和身体健康作出重要贡献。强调要关心爱护广大护士，把加强护士队伍建设作为卫生健康事业发展重要的基础工作来抓，完善激励机制，宣传先进典型，支持优秀护士长期从事护理工作。为贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，我委印发《关于学习贯彻习近平总书记重要指示精神进一步加强护士队伍建设的通知》，特别是在拓宽护士职业路径等方面提出要求。

我委印发“十一五”“十二五”“十三五”时期护理事业发展规划，提出各地要结合实际，开展专科护士培养，满足临床护理需求。“十三五”护理事业发展规划中明确提出要建立“以需求为导向，以岗位胜任力为核心”的护士培训制度，我委制订培训大纲和培训要求，指导各地开展培训工作，要重点加强新入职护士、专科护士、护理管理人员、社区护士、助产士等的培训，切实提高护理专业素质和服务能力。逐步建立完善专科护士管理制度，开拓护士执业发展的渠道。

目前，我委已确定北京市、天津市、广东省、浙江省作为护士区域化注册试点地区，积极开展护士区域化注册试点工作，进一步盘活优质护理资源，促进其合理流动至稀缺领域，同时，提升基层护理服务能力水平。2019年1月，印发《关于开展“互联网+护理服务”试点工作的通知》，指导各地探索开展“互联网+护理服务”新业态试点工作，重点针对高龄或失能老年人、康复期患者和终末期患者等人群，扩大护理服务供给，同时，也起到了进一步拓宽护士职业发展途径的作用。

关于开展开业护士试点等建议，我委将组织专题研究，对国内外情况进行研究梳理，结合我国国情，对开展开业护士试点工作的必要性和重要性进行充分论证，包括职责定位、执业形式、相关培训、服务内涵等内容进行系统研究，在充分研究论证的基础上，制订完善相关政策。

三、下一步工作目标和规划

随着卫生健康事业快速发展，护理工作的内容、形态发生较大变化，对护理服务模式等方面也提出了更高的要求。下一步，我委将落实习近平总书记的重要指示精神，进一步加强护士队伍建设。一是提高护士专科护理水平。结合医学技术发展和群众健康需求，有计划地在伤口造口、慢病管理、血液净化等专业领域加大护士培训力度，提高护士在专科护理领域的专业技术水平，促进护理工作和临床诊疗技术同步发展。二是遵循护理工作实际和护理专业人才成长规律，以社会和群众护理需求为导向，推动建立以临床护理服务水平、质量和工作业绩为导向，以社会和业内认可为核心的护士评价机制。三是逐步完善护士执业管理制度，拓宽护士执业发展空间，让护士在疾病预防、医疗护理、老年护理、健康管理等方面充分发挥作用，促进护士职业发展。

感谢您对卫生健康工作的关心和支持。